Нецелевое использование земли — это административное нарушение, связанное с несоблюдением норм земельного законодательства. Оно заключается в использовании участка не по назначению или его оставлении без ухода.
Общие сведения
Действующее законодательство определяет следующие категории земельных участков.
- Лесного, водного и резервного фондов.
- Промышленного назначения.
- Земли, принадлежащие оборонному и космическому комплексам.
- Особо охраняемые территории (в т. ч. имеющие историческую ценность).
- Сельскохозяйственные угодья.
- Территории, принадлежащие населенным пунктам (в т. ч. участки под ИЖС).
При этом физические и юридические лица могут владеть только землями второй, пятой и шестой категорий. Остальные участки находятся под контролем государства и/или муниципалитетов.
Каждый вид разрешенных для использования земель предназначен для конкретного применения. Это отражено в отдельной статье Земельного кодекса. Нецелевое использование земли под запретом. Изменение назначения допускается, но только по согласованию с надзорными органами.
Примеры нецелевого использования земли
Примеров нецелевого использования земли можно привести массу. Чаще всего земельное законодательство нарушают физические и юридические лица, желающие сэкономить на покупке участка и налогообложении.
Вот самые распространенные нарушения.
- На участках под ИЖС возводятся магазины, автомастерские, гостиницы высотой до 3 этажей и иные бизнес-объекты.
- Нецелевое использование земли сельхозназначения заключается в возведении на ней капитальных строений и конструкций, не связанных с животноводческой деятельностью или выращиванием культур.
- Нарушается зонирование территорий, принадлежащих населенным пунктам и выделенных под промышленные объекты. К примеру, на территории предприятия определенной отрасли возводится в целях коммерческого использования сооружение, не связанное с направлением деятельности компании.
Выявлением фактов нецелевого использования земельных участков занимается Росреестр. Причинами для проведения внеплановых проверок служат:
- поступившие заявления от соседей, председателей СНТ и иных третьих лиц;
- информация, полученная от ФНС и прокуратуры.
Ответственность за нецелевое использование земли
При выявлении фактов нецелевого использования земли собственники участков привлекаются к административной ответственности. Кроме штрафных санкций, назначаются сроки на устранение нарушений, а также выплаты компенсаций истцам, упустившим выгоду за все время, в течение которого не соблюдались требования Земельного кодекса.
Размеры штрафов и важные особенности
Размеры штрафов за нецелевое использование земли зависят от ее кадастровой стоимости.
| Категории нарушителей | Размеры штрафов (проценты от кадастровой стоимости и минимальные суммы) |
| Юридические лица | 1,5–2 %, 100 000 р. |
| Должностные лица | 1–1,5 %, 20 000 р. |
| Физические лица | 0,5–1 %, 10 000 р. |
Если кадастровая стоимость не установлена, назначаются следующие штрафы.
| Юридические лица | 100–200 тыс. р. |
| Должностные лица | 20–50 тыс. р. |
| Физические лица | 5–10 тыс. р. |
После истечения установленного срока проводится повторная проверка. Если все в порядке, нарушения признаются устраненными. В противном случае наказание за нецелевое использование земли ужесточается.
| Юридические лица | 200–400 тыс. р. |
| Должностные лица | 100–200 тыс. р. |
| Физические лица | 20–50 тыс. р. |
При этом все вопросы начинают решаться через суд.
Обратите внимание! Если в течение установленного срока собственник не успевает устранить нарушения, но активно этим занимается, у него есть право на отсрочку повторной проверки. Для ее получения необходимо подать заявление и приложить к нему перечень выполненных и оставшихся работ с указанием ориентировочного срока завершения проекта.
Возможно ли изъятие земли при выявлении нарушений
Изъятие земли за нецелевое использование — это крайняя мера. Собственник может полностью утратить право распоряжаться земельным участком по причинам:
- использования земли не по целевому назначению в течение 3 и более лет;
- умышленной порчи территории;
- сильного снижения плодородия;
- серьезного загрязнения окружающей среды;
- регулярной неуплаты налогов;
- и пр.
Вопросы об изъятии земель решаются только через суд.
